Скачать (86.5 Кб)
АДМИНИСТРАЦИЯ
СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
ДЕРЕВНЯ ТРОСТЬЕ
Калужской области
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
д. Тростье
«20» октября 2022 г. № 67
Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики МО СП деревня Тростье на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов
В соответствии со статьями 172, 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Положением о бюджетном процессе в МО СП деревня Тростье, утвержденным Решением Сельской Думы от 02.11.2010г. № 42 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в МО СП деревня Тростье» (в ред. Решений Сельской Думы от 13.03.2014г. № 8; от 07.05.2019г. № 13; от 11.04.2020г. № 5; от 15.05.2021г. № 8), администрация сельского поселения деревня Тростье П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
Одобрить основные направления бюджетной и налоговой политики МО СП деревня Тростье на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов согласно приложению к настоящему постановлению.
Глава администрации А.А. Простяков
Приложение
к постановлению администрации
сельского поселения деревня Тростье
от 20 октября 2022 г. № 67
Основные направления бюджетной и налоговой политики МО СП деревня Тростье на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов
Бюджетная и налоговая политика МО СП деревня Тростье определяет основные задачи, учитываемые при составлении проекта бюджета МО СП деревня Тростье на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов, и направлена на решение национальных целей развития, определённых в Указах Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» (в ред. Указов Президента Российской Федерации от 19.07.2018 № 444, от 21.07.2020 № 474) и от 21.07.2020 № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года» (далее – Указы № 204 и № 474), Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 21 апреля 2021 года.
Основные направления бюджетной и налоговой политики МО СП деревня Тростье на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов (далее - Основные направления) являются базой для формирования местного бюджета на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов и определяют стратегию действий администрации СП деревня Тростье в части доходов, расходов бюджета и межбюджетных отношений.
Целью Основных направлений является определение условий, используемых при составлении проекта местного бюджета на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов, подходов к формированию его характеристик и прогнозируемых параметров и дальнейшее повышение эффективности использования бюджетных средств.
I. Основные задачи бюджетной и налоговой политики
на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов
1. Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы муниципального образования как базового принципа ответственной бюджетной политики.
2. Укрепление доходной базы бюджета муниципального образования за счет наращивания стабильных доходных источников и мобилизации в бюджет имеющихся резервов.
3. Поддержка наиболее пострадавших отраслей экономики вследствие введения иностранными государствами санкционных мер, которая позволит нивелировать негативные последствия принимаемых ограничительных мер.
4. Безусловное исполнение всех социально значимых обязательств государства и стратегическая приоритизация расходов бюджета, направленных на достижение целей и целевых показателей национальных проектов, определенных в соответствии с Указами № 204 и № 474, а также результатов входящих в их состав региональных проектов.
5. Проведение ежегодной оценки эффективности налоговых расходов с последующим формированием предложений по сокращению или отмене неэффективных налоговых льгот и преференций, установленных соответствующими местными нормативными актами о налогах, пересмотру условий их предоставления.
6. Реализация механизма инициативного бюджетирования в целях прямого вовлечения населения в решение приоритетных социальных проблем местного значения, принятие конкретных решений по расходованию средств на данные цели и осуществление общественного контроля за эффективностью и результативностью их использования.
7. Поддержка инвестиционной активности хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования, и обеспечение стабильных налоговых условий для ведения предпринимательской деятельности.
8. Продолжение реализации механизма инициативного бюджетирования в муниципальном образовании, расширение его практик, распространение передового опыта в целях прямого вовлечения граждан в решение приоритетных социальных проблем местного значения, принятие конкретных решений по расходованию средств на данные цели и осуществление общественного контроля за эффективностью и результативностью их использования.
9. Обеспечение высокого уровня открытости и прозрачности бюджетного процесса в муниципальном образовании и высокого качества управления муниципальными финансами.
II. Основные направления бюджетной и налоговой политики
на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов
- Формирование реалистичного прогноза поступления доходов с учетом влияния внешних санкционных ограничений на экономическую ситуацию как в муниципальном образовании, муниципальном районе, так и в Калужской области, и в Российской Федерации в целом;
- реализация мер по увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов, оптимизации расходов и повышению эффективности использования бюджетных средств;
- улучшение администрирования доходов бюджетной системы с целью достижения объема налоговых поступлений в бюджет муниципального образования, соответствующего уровню экономического развития муниципального образования;
- повышение эффективности реализации мер, направленных на расширение налоговой базы по имущественным налогам путем выявления и включения в налогооблагаемую базу недвижимого имущества и земельных участков, которые до настоящего времени не зарегистрированы;
- поддержка инвестиционной активности субъектов предпринимательской деятельности, стимулирование модернизации действующих предприятий, совершенствование бюджетного и налогового законодательства;
- финансовое обеспечение реализации приоритетных для муниципального образования задач, достижение показателей результативности, установленных национальными проектами, государственными программами Калужской области и входящими в их состав региональными проектами, а также муниципальными программами;
- формирование бюджетных параметров исходя из необходимости безусловного исполнения действующих расходных обязательств, в том числе с учётом их приоритизации, оптимизации и эффективности исполнения, осуществления взвешенного подхода к принятию новых расходных обязательств и сокращения неэффективных бюджетных расходов;
- сокращение невостребованных и необеспеченных контрактами расходов в целях обеспечения сбалансированности бюджета и повышения финансовой дисциплины;
- укрепление материально-технической базы учреждений культуры на условиях софинансирования из федерального бюджета путём реконструкции и капитального ремонта сельских домов культуры;
- осуществление финансовой поддержки инициативных проектов в целях активизации участия населения в местном развитии, выявления и решения приоритетных социальных проблем местного уровня, а также привлечения для их решения всех доступных местных ресурсов;
- проведение взвешенной долговой политики муниципального района с учётом сохранения оптимального уровня долговой нагрузки на бюджет и её равномерного распределения по годам;
- совершенствование механизмов осуществления внутреннего муниципального финансового контроля;
- обеспечение открытости, прозрачности и публичности процесса управления муниципальными финансами, гарантирующих гражданам право на доступ к открытым муниципальным данным, в том числе в рамках размещения финансовой и иной информации о бюджете и бюджетном процессе на едином портале бюджетной системы Российской Федерации, а также на официальном сайте администрации муниципального образования, сохранение достигнутых позиций в рейтингах муниципальных образований Калужской области по уровню открытости бюджетных данных и качеству управления муниципальными финансами.
III. Реализация основных направлений бюджетной и налоговой политики на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов при формировании проекта местного бюджета на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов
1. Формирование проекта местного бюджета на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов осуществляется исходя из необходимости реализации основных задач - обеспечение долгосрочной устойчивости и сбалансированности бюджетной системы муниципального образования, обеспечение роста налоговых и неналоговых доходов местного бюджета, с учетом ориентирования на достижение национальных целей развития, а также в условиях влияния внешних санкционных ограничений на экономическую ситуацию как в муниципальном образовании, Жуковском районе, так и в Калужской области, и в Российской Федерации в целом;.
2. Прогноз доходов и расходов местного бюджета на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов формируется на основе показателей прогноза социально-экономического развития муниципального образования на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов, а также в соответствии с федеральным и областным бюджетным и налоговым законодательством и проектами федеральных и областных законов по внесению изменений в бюджетное и налоговое законодательство.
3. Формирование расходной части местного бюджета осуществляется исходя из необходимости решения задач, достижения целей и целевых показателей национальных проектов, определенных в соответствии с Указами № 204 и № 474, а также результатов, входящих в их состав региональных проектов.
Расходная часть местного бюджета на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов формируется в рамках государственных программ Калужской области, ведомственных целевых программ и мероприятий, которые не вошли в государственные программы Калужской области, муниципальных программ муниципального района «Жуковский район», муниципальных программ сельского поселения деревня Тростье и мероприятий, которые не вошли в муниципальные программы муниципального образования.
При этом в основе формирования проекта местного бюджета должно быть распределение бюджетных ресурсов в прямой зависимости от достижения конкретных результатов, а также сопоставления целей и задач муниципальных программ с показателями региональных проектов и государственных программ Калужской области.
4. Расходы, финансирование которых осуществляется за счет целевых межбюджетных трансфертов, предоставляемых из вышестоящих бюджетов прогнозируются в объёмах, предусмотренных проектом закона Калужской области "Об областном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов" и проектом Решения Районного Собрания муниципального образования «Жуковский район» Калужской области «О бюджете муниципального образования «Жуковский район» на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов».
5. Планирование бюджетных ассигнований на софинансирование мероприятий, финансируемых из вышестоящих бюджетов, осуществляется исходя из предельного уровня софинансирования расходного обязательства из вышестоящих бюджетов для муниципального образования в объеме, предусмотренном соответствующими постановлениями Правительства Калужской области, другими нормативными правовыми актами и соглашениями.
6. Условно утверждаемые расходы на 2024 и 2025 годы планируются в соответствии с нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации.
7. Бюджетные ассигнования на оплату труда отдельных категорий работников муниципальных учреждений муниципального образования, на которых не распространяется действие указов Президента Российской Федерации, и на оплату труда муниципальных служащих муниципального образования, лиц, замещающих муниципальные должности муниципальной службы, а также работников органов исполнительной власти муниципального образования, замещающих должности, не являющиеся должностями муниципальной службы муниципального образования, и работников, осуществляющих профессиональную деятельность по должностям служащих и по профессиям рабочих, рассчитываются с учетом ежегодной индексации с 1 октября на прогнозируемый уровень инфляции, определенный на федеральном уровне, в 2023 году – 6,1%, в 2024 году - 4,0%, в 2025 году - 4,0%.
8. Субсидии муниципальным учреждениям на иные цели формируются в размере, необходимом для уплаты налогов и других обязательных платежей и расходов, а также в случаях необходимости софинансирования государственных программ Калужской области.
9. Бюджетные ассигнования на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов рассчитываются с учётом уменьшения бюджетных ассигнований по расходным обязательствам ограниченного срока действия, а также по расходам, которые утратили свою актуальность и значимость или признаны неэффективными.
Допускается недоведение бюджетных ассигнований в целях обеспечения сбалансированности бюджета муниципального образования, за исключением нормативно обусловленных расходов, в том числе на сумму переходящих на начало года остатков, имеющих тенденцию образования в динамике.
10. Бюджетные ассигнования на исполнение публичных нормативных обязательств учитываются в полном объеме в соответствии с нормативными правовыми актами, устанавливающими эти обязательства, и численностью соответствующей категории граждан.
11. Расходы на дорожное хозяйство планируются в соответствии с Положением о дорожном фонде.
12. Бюджетные ассигнования на оплату коммунальных услуг на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов рассчитываются исходя из планируемой индексации регулируемых цен (тарифов) на продукцию (услуги) отраслей инфраструктурного сектора.
13. С учетом соблюдения принципа сбалансированности бюджета, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации, могут быть изменены предварительные индексы и пересмотрены объемы средств на реализацию расходных обязательств.
Кроме того, условия, используемые при составлении проекта местного бюджета на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов, могут быть скорректированы в соответствии с принятым на федеральном уровне механизмом реализации национальных проектов в случае передачи расходных полномочий в рамках проводимой на федеральном уровне работы по совершенствованию разграничений полномочий между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления до прогнозируемого уровня инфляции за текущий год с учетом имеющихся бюджетных ресурсов, а также в случае изменения условий формирования бюджета на федеральном и областном уровне.
